南華山下，大美海原。5年來，海原縣廣大干部群眾櫛風沐雨、砥礪奮進，圓滿實現(xiàn)整體脫貧的千年夢想，全面建成小康社會，譜寫了海原發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章?！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局，海原縣在新征程上續(xù)寫著更新更美的時代華章。
●亮點紛呈 綜合實力大幅躍升
6月的海原縣，項目建設(shè)如火如荼，施工現(xiàn)場熱火朝天。
在海平高速公路海原互通樞紐施工現(xiàn)場，工人們正在進行路基填注，技術(shù)人員操作架橋機進行梁板架設(shè)?！昂Ｆ礁咚俟讽椖咳€正在進行路基填筑、邊坡防護、T梁預制與安裝等施工。”該項目建管負責人穆超介紹，目前共有500余臺機械、2840人同時施工?？偼顿Y40.85億元的海平高速公路將打通海原縣向西連接甘肅、青海、西藏、新疆方向的對外通道。
從交通到產(chǎn)業(yè)、從文旅到城建……5年來，海原縣精準打好政策組合拳，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，綜合實力顯著增強，全縣人民感黨恩、謀幸福，共享發(fā)展新成果，共創(chuàng)美好新生活。
鄉(xiāng)村振興充滿活力。
地區(qū)生產(chǎn)總值達到88.97億元，年均增長5.7%；一般公共財政預算收入累計完成11.25億元，年均增長3.4%；固定資產(chǎn)投資累計達到257.44億元。以高端肉牛為主的特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以新能源為主的新型工業(yè)異軍突起，文化旅游、交通運輸?shù)痊F(xiàn)代服務業(yè)逐步發(fā)展壯大，海同高速公路、三塘水庫工程等一批重大項目建成投用。縣城面貌煥然一新，關(guān)橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫胎換骨，城鎮(zhèn)化率提高11.84個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29478元、11742元，年均增長7.4%和11.3%。
●奮楫篤行 全面建成小康社會
西安鎮(zhèn)付套村閩寧百草園幫扶車間，60歲的宋占梅熟練地生產(chǎn)加工菌包。“在這兒打工好，我們都很珍惜?！彼握济氛f，幫扶車間建在家門口，每個月能掙到3000元工資。為帶動群眾增收致富，海原縣閩寧百草園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在付套村建了幫扶車間，主要生產(chǎn)食用菌，年產(chǎn)菌包200萬包、鮮菇800噸，為近30名群眾每年帶來40余萬元勞務收入。
立下愚公移山志，誓拔窮根奔小康。海原縣把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，以“不獲全勝決不收兵”的信心斗志，全面實現(xiàn)“兩不愁三保障”，安全飲水全面普及，長期困擾群眾的行路難、飲水難、上學難、就醫(yī)難等問題得到根本性解決?！盎A(chǔ)母牛銀行”扶貧模式入選全國典型案例，華潤希望小鎮(zhèn)如期建成投用。全縣11.2萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，125個貧困村全部出列，順利退出貧困縣序列，歷史性解決困擾千年的絕對貧困問題，與全國全區(qū)全市同步全面建成小康社會。海原縣委被中央表彰為脫貧攻堅先進集體，海原縣被確定為全國脫貧攻堅交流基地，華潤高端肉牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目和三河鎮(zhèn)富陵村為全國脫貧攻堅考察點。
整齊靚麗的富陵村。
●動力滿滿 產(chǎn)業(yè)興旺群眾增收
去年以來，海原縣對肉牛主導產(chǎn)業(yè)實施了一系列“大動作”，為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動力。
華潤集團將其名下幫扶海原縣的萬頭肉牛育肥企業(yè)、繁育企業(yè)、年屠宰6萬頭肉牛的食品企業(yè)股權(quán)，全部轉(zhuǎn)讓給海原縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，再由華潤代管經(jīng)營。通過“股權(quán)轉(zhuǎn)讓、代管經(jīng)營、合資發(fā)展”三步走，推動肉牛產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展軌道。
海原縣持續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，培育形成“一主四特”產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展肉牛主導產(chǎn)業(yè)，成立肉牛產(chǎn)業(yè)集團，建立完善“6+1”高端肉牛產(chǎn)業(yè)體系。中國（寧夏）良種牛繁育中心、活牛交易市場項目相繼建成，華潤五豐6萬頭肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈精深加工一期項目投產(chǎn)運營。成功舉辦6屆高端肉牛大賽，海原肉牛品牌影響力不斷提升，牛飼養(yǎng)量突破30萬頭。
突出抓好特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富硒功能農(nóng)業(yè)5萬畝，馬鈴薯、小雜糧、瓜菜、枸杞種植面積分別達到45萬畝、35萬畝、15萬畝和3.3萬畝，累計實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值128億元。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建成閩寧科技園、華潤電力運維基地、中車風機裝備制造等項目。引進閩寧紡織、卡立方等閩籍企業(yè)，新能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、輕紡三大特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。培育規(guī)上企業(yè)9家，累計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值118.73億元。
暢銷市場的海原肉牛產(chǎn)品。
促進服務業(yè)繁榮發(fā)展，建成汽貿(mào)物流園區(qū)2個，培育貨運企業(yè)97家，貨運車輛達到1萬余輛，交通運輸行業(yè)從業(yè)人員2.5萬余人。增設(shè)銀行機構(gòu)3家，成立政府性融資擔保機構(gòu)1家，布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務網(wǎng)點12個，實現(xiàn)金融服務全覆蓋。成立海原縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團有限公司，創(chuàng)建天都山3A級旅游景區(qū)，成功舉辦4屆“關(guān)橋梨花節(jié)”等鄉(xiāng)村文化旅游活動，旅游產(chǎn)業(yè)初顯成效。
●扮美家園 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
晚飯后，海原縣居民馬軍和家人來到綠意盎然的牌路山森林公園散步。
沿著臺階信步上山，一路亭廊、步道、椅凳、亮化燈、園林小品、景觀音箱隨處可見。登高望遠，森林公園花草繁艷、滿山碧翠，馬軍和家人在山頂?shù)木W(wǎng)紅打卡點拍照。“這么美的公園，既改善了生態(tài)，又給人一種旅游景點的感覺，實屬難得?！瘪R軍感慨道。
為提升縣城周邊生態(tài)環(huán)境，海原縣充分利用牌路山原有地形地貌，種植云杉、油松等針葉樹1800多畝約20.5萬株，建成春有花、夏觀果、秋賞葉、四季常青的牌路山森林公園，成為美化城鄉(xiāng)環(huán)境的一個縮影。
該縣聚焦城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，不斷完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務體系，全縣城鎮(zhèn)化率由21.9%提高到35.2%。建成東城等3個安置小區(qū)和閩寧華府等6個商住小區(qū)，改造老舊小區(qū)2.1萬平方米。南門廣場、東城生態(tài)園等一批市政項目建成投用，縣城綠化覆蓋率由20％提高到35%，集中供熱覆蓋率達到99%。
美麗的牌路山森林公園一角。
縣城路網(wǎng)框架結(jié)構(gòu)基本形成，海同高速公路、黑海高速公路建成通車，海平高速公路、銀昆高速公路海原段建設(shè)加快推進，新建國省干線公路403公里，新改建農(nóng)村公路750公里，全縣公路通車總里程達到3528.7公里。高標準打造7個美麗小城鎮(zhèn)、38個美麗村莊，改造農(nóng)村戶廁1.44萬戶，拆除危舊房屋3.9萬余間。農(nóng)村客運、動力電、4G信號實現(xiàn)全覆蓋，5G基站建設(shè)全面鋪開，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成功入選2021中國最美縣域榜。
●生態(tài)改善 美麗畫卷徐徐展開
仲夏的海原縣疊翠流金，大山深處村落靜美。山、水、園、林渾然一體，綠色城鎮(zhèn)與生態(tài)經(jīng)濟交相輝映，一幅幅產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)富的美麗畫卷徐徐展開。
生態(tài)興則文明興。海原縣通過大力實施中央財政資金造林項目、中部防沙治沙工程、南部水源涵養(yǎng)工程等國家和自治區(qū)林草項目，全縣現(xiàn)有林地面積99.61萬畝、草原面積335.13萬畝、濕地面積2.26萬畝，森林覆蓋率達到10.98%，草原綜合植被蓋度達到65.7%。
海原縣以壯士斷腕的決心根治污染，以重整山河的氣魄改善生態(tài)。深入開展生態(tài)保護、污染治理、植綠增綠“三大會戰(zhàn)”。完成小流域綜合治理項目34個、淤地壩除險加固30座，三塘水庫建成通水。實施水土流失綜合治理2846.79平方公里。建成李旺等9家清潔煤配送中心，持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到95%以上。全面推行“林長制”，持續(xù)推進山林權(quán)改革，形成“以林養(yǎng)林”新模式和“以地換林”“以碳養(yǎng)林”新路徑。2022年將完成植綠增綠任務21.07萬畝，正奮力描繪“山區(qū)林草化、城鎮(zhèn)園林化、道路林蔭化、庭院果園化”的美麗生態(tài)畫卷。
群眾在家門口的幫扶車間務工。
●聚焦民生 幸福指數(shù)大幅提升
2021年7月底，總投資4150萬元的海原縣人民醫(yī)院婦兒綜合樓建設(shè)項目竣工投入使用，醫(yī)院布局更合理，綜合服務能力明顯提升，方便群眾就近就醫(yī)，減少群眾負擔，有效遏制“因病致貧，因病返貧”。新建的西安鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱門診將于今年6月底完工，緩解了過去全縣只有一個發(fā)熱門診的壓力。
海原縣將75%以上的財力用于保障和改善民生。遷建海原縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦計中心，改造增設(shè)4個社區(qū)衛(wèi)生服務站和新建40個標準化村衛(wèi)生院，李旺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、三河鎮(zhèn)衛(wèi)生院和樹臺鄉(xiāng)衛(wèi)生院“優(yōu)質(zhì)服務基層行”達到國家推薦標準。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，建立中醫(yī)醫(yī)療信息共享平臺，榮獲“全國基層中醫(yī)藥先進單位”。開展各類技能培訓2.37萬人次，為群眾發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款7.4億元，轉(zhuǎn)移就業(yè)45.6萬人次，創(chuàng)收70.38億元。累計投入資金5.24億元，新建、改擴建中小學及幼兒園223所。扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣建設(shè)，數(shù)字教學資源實現(xiàn)全覆蓋，義務教育基本均衡發(fā)展順利通過國家驗收。
惹人喜愛的海原甜瓜。
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保擴面穩(wěn)定在95%以上，健康促進縣建設(shè)順利通過國家級評估驗收。建成非遺基地、文化館，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村綜合文化服務中心全覆蓋。建成殘疾人康復服務中心，發(fā)放各類救助資金15.45億元，年均救助8.3萬人。全縣18家退役軍人服務中心（站）已全部完成全國示范性退役軍人服務中心（站）創(chuàng)建。慎終如始抓好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，取得零疑似、零輸入、零感染重大戰(zhàn)果，榮獲全區(qū)抗擊新冠肺炎疫情先進集體稱號。
●持續(xù)發(fā)力 改革創(chuàng)新釋放活力
72歲的樹臺鄉(xiāng)相桐村村民田志安到村部辦理養(yǎng)老金資格認證，工作人員輸入他的身份證號、電話號碼等資料，并為他拍照上傳后，手續(xù)便辦完了，前后不到10分鐘。“以前要去鄉(xiāng)政府認證，來回30公里，現(xiàn)在真是太方便了?！碧镏景矟M意地散步回家。當天下午，經(jīng)鄉(xiāng)政府進一步審核，田志安的養(yǎng)老金資格認證成功。
海原縣通過不斷創(chuàng)新改革，激發(fā)發(fā)展活力，政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置進一步優(yōu)化，“放管服”改革全面提速，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進展。扎實推進基層整合審批服務執(zhí)法力量改革，標準化建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務中心、村（社區(qū)）民生服務代辦點，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項123項，縣、鄉(xiāng)、村三級累計辦結(jié)事項104萬余件。
海原縣將34個部門1345項政務服務事項全部整合到縣政務大廳，建成一體化在線政務服務平臺，推動政務服務從“線下跑”“分頭辦”向“網(wǎng)上辦”“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)開辦、注銷時間壓縮至1個工作日，縣、鄉(xiāng)、村三級“不見面”網(wǎng)上辦件13.4萬余件。全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣工作通過國家驗收。
團結(jié)拼搏的海原縣闊步邁向新征程。
過去5年，是海原縣綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會事業(yè)成效最好、人民群眾得到實惠最多的5年。站在新起點、邁向新征程，海原縣向改革要動力，以創(chuàng)新謀發(fā)展，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村提靚、治理提優(yōu)，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的精彩答卷。
【記者手記】踔厲奮發(fā)向未來
海原縣地處中部干旱帶，曾是寧夏脫貧攻堅主戰(zhàn)場、六盤山集中連片深度貧困地區(qū)核心區(qū)。黨的十八大以來，海原縣大力實施脫貧富民戰(zhàn)略，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，廣大干部群眾戰(zhàn)天斗地、飲風咽沙、不畏艱難，走過了非凡的扶貧開發(fā)歷程，在寧夏大地上書寫了中國減貧奇跡和鄉(xiāng)村振興良好銜接的精彩篇章。
五年間，125個貧困村全部出列，全縣退出貧困縣序列。這打破千年發(fā)展桎梏的巨變，改變的不僅僅是海原縣的貧困落后面貌，更深刻地改變了人的精神面貌和思想觀念。
黨員干部田間地頭帶頭干、領(lǐng)著干，進村入戶真心真情扶貧扶智，“白加黑”“5+2”推動工作落實。群眾凝心聚力跟著干、搶著干，觀念一變天地寬。不少干部向記者坦言：“這5年吃的苦，比過去十幾年吃的苦還多?！?/p>
經(jīng)歷波瀾壯闊的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興大潮洗禮，一些過去凡事等靠要的群眾，內(nèi)生發(fā)展動力被激活，走上增收致富路。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場上，廣大黨員干部砥礪初心錘煉作風 ，在實踐鍛煉中快速成長，為人民服務的奉獻精神得以深化和升華。
觀念轉(zhuǎn)變，天地無限。踔厲奮發(fā)向未來，有理由相信，海原的變化會更大更美，更有活力?。▽幭娜請笥浾?王文革 文/圖）
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